毕竟，有谁会乐意自己的头顶之上凭空多出一个以太监身份行事的管事呢？然而，令人意想不到的是，没过多久，百官们便被朱由校成功说服了。
其缘由其实并不复杂，原来自英宗一朝起始，为了巩固自身皇权，皇帝曾向两京一十三道派遣过那些声名狼藉的镇守太监。这些可恶的死太监不仅完全不受地方政府的管束节制，而且手中还掌握着极为庞大的权力。由于权力过度膨胀且缺乏有效的监督制衡机制，其所带来的破坏性后果自然是不堪设想。
朱由校提议的设立情报调查使司，职责中监督地方官员这条是无需置疑的，谁也不敢反对，毕竟暗地里的锦衣卫校尉多如牛毛，谁知道你的丫鬟、小厮是不是厂卫安插到身边的？这些几乎都是公开化的东西，官员们只能是捏着鼻子认了。
而情报调查使司就是朱由校将东厂公开化的安排，也就是明着告诉你，这个机构就是皇帝将特务衙门明白的放在你身边。他的主要职责是侦查地方民臣的言行、逮捕和拷掠疑犯等。当然，这个逮捕和拷掠疑犯，只针对白莲教聚众起义，农民起义等特殊情况的出现，它才能施行这个权力。监察地方官员，只是其捎带的职责。
情报调查使是由东缉私厂直接委派的大太监，只接受东缉私厂管理，任何地方、中央机构都无权管理。包括其人员名单、数量都由东厂决定。其俸禄由内帑直接拨付，可以说在地方属于超然的地位。但是，这个机构无权干涉地方官员的施政，伸手就要被剁手。
这条也是朱由校严厉禁止的，他可不想出现东厂厂督被称为九千岁的情况发生。
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那么此事由谁监管呢？自然是由未来朱由校秘密成立的内厂来进行监管。包括锦衣卫和后来成立的西缉事厂，都归于内厂监督。
朱由校将东厂的职能限制于对内，也是经过一番深思熟虑的。如今的锦衣卫几乎被朱由校拆分为了两块，一块负责辽东军事情报的收集，未来对于情报收集的范围还会继续扩大，包括蒙古草原、朝鲜、日本、东南亚乃至更远的欧罗巴、美洲、非洲等等。一块负责抓捕、审理朱由校不愿意让三司插手的案件，比如说这次的江南抗税案，这块是锦衣卫传统职能。而这部分传统职能，会被朱由校纳入到东厂，加强东厂的实力，和增加他的职能。
而未来新成立的西厂，将会从东厂、锦衣卫中抽调一些精干人员，加以培训，未来会被派遣到世界各地，主要的职责是渗透，调查世界各国的经济、民生、人口等情报工作。
也就是说，朱由校将东厂定位为国内调查局；将锦衣卫定位为军事情报局；将西厂定位为经济情报局。
而最后成立的内厂则是直接掌握在朱由校手中，不对任何人公开的一个特务机构。所以，他的所有情况都是严格保密的。
不过，这道新政是从天启二年开始执行，所以朝廷还是给了各地方五个月时间进行调度，时间虽然紧迫了一些，但对于加强中央集权这件事，内阁的热情显然是比皇帝更加急切的。
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第196章 分权（2）[2/2页]